鐵路列車駕駛人員監理機制

(一)列車駕駛人員監理沿革說明：

​1、因應96年高速鐵路通車及營運，為有效監督民營鐵路機構對列車駕駛人員之專業訓練，交通部爰參照日本國土交通省對鐵路列車駕駛人員進行考試、核發駕駛執照之制度，於95年2月增訂鐵路法第34條之1，依該條第1項規定：「民營鐵路列車駕駛人員未經交通部檢定合格並發給執照後，不得駕駛列車。民營鐵路機構亦不得派任之。」並於同年7月6日訂頒「民營鐵路列車駕駛人員檢定給證管理規則」。
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2、又為確保國營鐵路營運安全，考量其駕駛人員之給證制度等，因涉及運輸安全，應與地方營及民營鐵路機構相同，交通部續於103年6月增訂鐵路法第44條之1，規定有關國營鐵路之監督準用同法第34條之1規定，並於104年12月28日以交路監(一)字第10497001471 號令修正「民營鐵路列車駕駛人員檢定給證管理規則」為「國營及民營鐵路列車駕駛人員檢定給證管理規則」迄今(下稱給證管理規則)。

(二)各類鐵路列車駕駛人員之執照種類：

​依給證管理規則第3條及第4條，鐵路列車駕駛人員之駕駛執照計分以下二大類：
1、高速鐵路列車駕駛執照：
（1）高速鐵路電車駕駛執照。
（2）高速鐵路電車調車駕駛執照。
2、國營鐵路列車駕駛執照：
（1）國營鐵路客貨動力車駕駛執照。
（2）國營鐵路維修工程車駕駛執照。
（3）鐵路車輛調動機駕駛執照（給證管理規則109年2月4日修正發布，刪除森林鐵路動力車駕駛執照，增訂鐵路車輛調動機駕駛執照）。

(三)各類鐵路列車駕駛人員之資格檢定機制：

​1、申請參加高速鐵路列車駕駛人員檢定者，應符合下列資格(給證管理規則第6條)：
（1）年滿20歲。
（2）具備高中以上學歷。
（3）最近3年無駕駛執照受撤銷或依鐵路法第67條之2第2項廢止之情事。
（4）完成鐵路行車人員技能體格檢查規則第14條規定之專業訓練時數，並經鐵路機構實施技能檢定合格。
（5）經體格檢查及適性檢查合格。
2、申請參加國營鐵路列車駕駛人員檢定者，應符合資格(給證管理規則第7條)：無學歷限制、需年滿18歲外，餘同高速鐵路列車駕駛人員檢定資格。

(四)各類鐵路列車駕駛人員駕駛執照核發機制：

1、高速鐵路列車駕駛執照：鐵道局於107年6月11日奉行政院核定成立，爰交通部將駕駛執照核發業務委任鐵道局執行，檢定申請人經該局辦理之學科及術科檢定合格後，由該局核發駕照。

2、國營鐵路列車駕駛執照：國營鐵路列車駕駛人員檢定業務原由交通部執行，該部於108年1月17日委任鐵道局辦理。目前鐵道局暫依104年12月28日修正發布之給證管理規則第10條規定：「於交通部依第8條公告各類國營鐵路列車駕駛人員檢定實施日期前，從事該類列車駕駛工作，領有鐵路機構出具之有效駕駛人員工作證照，且最近3年無因故意或重大過失致發生重大行車事故者，視為列車駕駛人員檢定合格。」及第11條規定：「依前條規定視為檢定合格者，鐵路機構得造冊提報交通部，並檢具下列文件及駕駛執照核發應繳納之規費，向交通部申請核發駕駛執照」，領有臺鐵有效駕駛工作證則視為列車駕駛人員檢定合格，將視為檢定合格人員，並檢附體格檢查、適性檢查等相關資料向該部申請駕駛執照，經審核合格者始得核發。配合臺鐵局自105年11月開始申請，於106年換發第一批駕駛執照至今。
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3、森林鐵路動力車駕駛執照：
（1）按行政院101年3月20日院臺農字第1010010714號函指示，林務局簽訂行政契約委請臺鐵局營運阿里山森林鐵路，雙方約定森林鐵路營運所需人力由臺鐵局招募及管理，並將林務局既有人力(含職缺)移撥臺鐵局，並以105年度移轉營運主體予臺鐵局為目標。
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（2）考量依上述政策，及交通部104年6月18日召開「討論民營鐵路列車駕駛人員檢定給證管理規則修正草案」第2次會議，修正說明(節錄)「森林鐵路委託民間機構經營之契約自99年3月終止，已不再具備民營鐵路之性質，其駕駛人員之法令適用自應回歸鐵路行車人員技能體格檢查規則及其他專用鐵路相關規範」。阿里山森林鐵路營運主體移轉臺鐵局後，亦將屬國營鐵路，爰交通部於104年12月修正鐵路法作業時，先將森林鐵路列為國營鐵路列車駕駛執照種類之一。

（3）嗣依行政院106年6月15日院臺農字第1060015269號函核復事項，有關阿里山林業鐵路營運主體評估，經衡酌文資保存、產權、營運、財務及人力需求等層面，且經農委會與交通部協調獲致共識，同意由林務局成立專責單位為最適方案，爰林務局於107年7月成立「阿里山林業鐵路及文化資產管理處」（下稱林鐵及文資處）負責營運管理鐵路沿線及周邊場站，其屬鐵路法所稱之專用鐵路，阿里山森林鐵路並正名為「阿里山林業鐵路」。嗣林務局完成終止委託臺鐵局營運後，森林鐵路回復鐵路法所稱之專用鐵路。

（4）基於現行鐵路法規定，列車駕駛人員檢定給證管理規定尚未及於專用鐵路，林務局爰於108 年3月4日函請交通部研議修正鐵路法第44 條，納入該法準用第34條之1規定，以管理阿里山林業鐵路駕駛人員之駕駛資格及提升安全。交通部業於109年2月4日以交路（一）字第 10979000156號令修正發布「國營及民營鐵路列車駕駛人員檢定給證管理規則」第2條、第4條條文，刪除森林鐵路動力車及其駕駛執照之用詞定義及規定，以因應阿里山林業鐵路由林務局成立林鐵及文資處專責營運管理；另查車輛調動機作業涉及鐵路營運時間、非封鎖區間之作業，爰增訂車輛調動機駕駛執照，以符實務及安全需求。

(五)截至109年1月底止，交通部已核發之各類鐵路列車駕駛執照數統計如下表：

【表1】各類鐵路列車駕駛執照數統計表

註：高鐵車輛基地與相鄰車站間、車站內等路線範圍之電車調車作業，目前悉由持有電車駕駛執照之正線駕駛負責執行。
​資料來源：交通部。

(六)各類鐵路列車駕駛人員派任駕駛工作機制：

1、為辦理鐵路列車駕駛人員之管理與監理，依據鐵路法第56條之4規定：「鐵路機構應有效訓練及管理從業人員，使其具備鐵路專業及作業安全技能，並確切瞭解及嚴格遵守鐵路法令。於新進機車車輛或涉及安全之行車設備或技術投入營運前，亦同（第1項）。鐵路機構應對行車人員之技能、體格及精神狀態，施行派任前檢查、定期檢查及臨時檢查；經檢查不合基準者，不得派任。已派任者，應暫停或調整其職務（第2項）。前項鐵路行車人員之定義、應實施之訓練、技能檢定、體格與精神狀態檢查、實施之方式、項目、週期、合格基準與不合格時之處理及其他應遵行事項之規則，由交通部定之（第3項）。」爰交通部訂頒「鐵路行車人員技能體格檢查規則」(下稱技能體格檢查規則)。

2、鐵路列車駕駛人員擔任駕駛工作前，應具備之專業技能訓練及檢定合格證明，依技能體格檢查規則，第8條明訂駕駛人員技能檢定項目、第13條：「第8條至第12條各技能檢定項目，鐵路機構得視鐵路特性及需要調整，報請交通部核定後實施。」及第14條：「新進行車人員於技能檢定前，應經鐵路機構施予一定時數之專業訓練，其最低時數基準由鐵路機構訂定，並報請交通部核定後實施。」
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3、列車駕駛人員於駕駛執照有效期間內，得從事各該類駕駛執照許可之列車駕駛工作。各類駕駛執照之有效期間為6年（給證管理規則第13條）。為確保駕駛執照有效期間內駕駛人員技術並維持其熟悉度，依技能體格檢查規則第16條：「鐵路機構應至少每3年對行車人員實施1次技能檢定。檢定不合格者，鐵路機構應暫停或調整其職務。駕駛人員停止駕駛工作達半年以上者，鐵路機構應重新實施技能檢定，經檢定合格後，始得派任駕駛工作。」

(七)各類鐵路列車駕駛執照有效期間屆滿換照之機制：

給證管理規則第15條：「駕駛執照有效期間屆滿3個月前，應由鐵路機構檢具下列文件，向交通部申請換發駕駛執照：1.駕駛人員照片。2.駕駛人員最近1次依鐵路行車人員技能體格檢查規則所定項目辦理各種檢查及檢定之合格證明。……」