司法新聞｜文創法修法打擊黃牛 律師籲公私協力設讓票平台管制價格

立法院三讀通過文化創意產業發展法修正案，加重嚴懲藝文表演票券黃牛力道。法界期待新法發揮嚇阻作用，也建議仿效日本建置活動主辦單位的讓票平台，藉此管制價格，公私協力壓制黃牛。

疫情之後，藝文表演活動大爆發。3月間在台灣舉行的南韓女團BLACKPINK演唱會，爆出黃牛票哄抬數十倍高的天價，引發關注。文化部長史哲上任後廣徵各界意見，推動此次修法。
曾在廣播節目分析黃牛票問題的台灣高等檢察署檢察官趙燕利表示，肯定文化部拉高倍數罰鍰並增設刑罰，可望遏止貪圖暴利的不法業者，未來加價轉售及以不正當方式取得票券者，均會被認定為黃牛。
趙燕利分析，規範黃牛的法律不只有文化創意產業發展法，若冒用他人身分訂票，不論是手動輸入或利用外掛程式，因排擠正當訂票、破壞網路活動互信基礎，可能涉犯刑法偽造私文書、行使偽造私文書罪，可處5年以下有期徒刑。
趙燕利說，謊稱有票券在手，實際上沒有票券，因在網路上對不特定人散布詐騙訊息，也可能構成刑法加重詐欺罪，最高可處7年以下有期徒刑，得併科100萬元罰金。
趙燕利指出，黃牛影響他人買票的機會，擾亂市場價格及秩序，損害消費者權益，有以法律約束管制的必要，也關注首起案件的後續發展，但希望民眾自律，不要助長黃牛氣焰，畢竟沒有需求就沒有供給。
律師鍾采玲指出，文化部提高罰鍰的作為，確實能發揮嚇阻作用，但法條上針對黃牛的認定，應能更為細緻，例如單純人工跑腿、代排的工讀生，酌收代排費用後出售給委託之人，若因此被認定為黃牛挨罰，恐衍生行政訴訟，執法人員就此須再三斟酌。
​鍾采玲也提到，政府應與民間合作，除研議檢舉獎金鼓勵民眾揪出黃牛，也可以輔導業者落實抽查驗票，一旦查明自黃牛購入的票券座位，立即取消入場資格，及參考日本建置活動官方讓票平台，若有人取消票券，只能透過平台轉讓，使轉讓價格受到限制，公私協力兼顧消費者權益，才能進一步壓制黃牛問題。
立法院5月間通過文化創意產業發展法修正案，將藝文表演票券以超過票面金額或定價販售者，按票券張數，由主管機關處票面金額或定價10倍至50倍罰鍰；同時，加價轉售定義包含上架，因此即使沒有成交也會開罰。
此外，以虛偽資料或其他不正方式，利用電腦或其他相關設備購買藝文表演票券，取得訂票或取票憑證者，處3年以下有期徒刑，或科或併科300萬元以下罰金。
文化部初步規劃獎金核發基準，涉及販售的行政裁罰部分，檢舉獎金以裁處罰鍰的20%核發獎金，最高以新台幣10萬元為上限；涉及電腦掃票的刑事處罰部分，將於案件移送後核發10萬元獎金。

新聞來源--中央通訊社

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