調查局特考 政治學 第一題 小試身手(申論詳解)

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1.官僚科層制及其運作
(1)「官僚科層制」是一種理性化的管理組織結構：基本職能是執行決策者的經任命產生的官員所組成的大型組織。
(2)須遵循一套特定的規則與程序：有明確的權威登記，權責自上而下傳遞，不得越級報告，均有其權責的專門層級負責之責任。
(3)在現代生活中的必要性：德國社會學家馬克斯•韋伯認為，科層制是組織人類活動效率最高、最理性的方法，系統性的流程和高度組織化的等級制度，對維持秩序、獲取最高效率和防止腐敗必不可少。也將沒完沒了的科層制視為個人自由的威脅，會使人類陷入理性的牢籠之中。
2.官僚組織的溝通與協調的影響： 
(1)容易導致人員本位主義的心態：過度講求專業化將導致「訓練有素的無能」，人員能力只囿於特定範圍，乃至難以合作共事。
(2)對紀律性服從的講求：將會使組織溝通阻塞，並且削弱上級對下級的影響力。
(3)凡事依既定規定進行：容易使人員僵化，產生人員行事符合法規規定為優先考量，漠視公共利益，手段重於目標之目標錯置，本未倒置的缺失。
(4)非人情化的訴求：法制的溝通，忽略了組織間成員相互影響的事實。
(5)永業的保障極可能易使人員喪失奮鬥進取的精神。
(6)晉升以年資而非實際績效作為考核：使人員喪失奮鬥進取的精神，人員也容易忽略服務對象的利益。

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